全国人大代表、远景科技集团 CEO 张雷表示，今年政府工作报告关于双碳转型的主要目标和思想就是“先立后破”，其中关键是“先立”。张雷认为，“先立”，要立得高效，立得充分，立得全面：
▪ 要用抓煤炭保供一样的力度，抓可再生能源的建设，是立得高效；
▪ 建设大规模风光基地，加强电网对可再生能源的消纳，是立得充分；
▪ 通过在西部大力发展零碳产业园，促进绿电本地消纳，培育新工业体系，实现区域平衡发展，是立得全面。
今年两会期间，张雷提交了《让零碳产业园成为绿色工业革命的重要载体，推动区域平衡发展和共同富裕》的建议，认为零碳产业园是“先立”的重要载体。
张雷在建议中提出，在西部地区打造零碳产业园，培育绿色新工业体系，可解决新能源生产与消纳的错位问题，促进区域平衡发展和共同富裕，还有利于降低整个国民经济的运行成本，减少对国际化石能源的依赖，并提高中国产品突破未来碳关税壁垒的绿色竞争力。
让零碳产业园成为绿色工业革命的重要载体，推动区域平衡发展和共同富裕
案 由
共同富裕，也是共同发展。只有在产业发展的基础之上实现分配环节的公平，才能实现更高水平的共同富裕。“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的提出，为在高质量发展中促进共同富裕提供了方向。“3060双碳目标”的承诺，则进一步坚定了中国走生态优先、绿色低碳（金属矿产资源绿色低碳发展高峰论坛暨第八届有色环保学委会换届会议）发展道路的决心，不仅实现能源转型，也将引发一场绿色工业革命，只有绿色和共享的发展，才是可持续的发展。
绿色工业革命为区域平衡发展带来新的机遇，也为实现共同富裕开辟了新路。中国西部产业欠发达地区，以及东北和北方的一些老工业基地、高碳产业，近年来与东部和南部的发展差距拉大。这些地方有丰富的可再生能源的资源禀赋，可以围绕这一优势建立新能源相关产业，积极参与绿色工业革命，缩小与东部地区的差距。
零碳产业园是绿色工业革命的重要载体，有利于在西部地区培育新工业体系，带动当地产业发展和新增就业。双碳（双碳目标+磷资源绿色开发与工业石膏高质利用 技术研讨会）转型需要“先立后破”，“先立”是关键。减排不是减生产力，要在绿色转型中实现更大发展，零碳产业园有机集成了绿色能源的生产和消费，是新型零碳电力系统的载体，更是工业领域脱碳的重要途径和培育新工业体系的载体，是全面的“立”。通过零碳产业园，绿色能源的生产和使用有机结合在一起，有利于延伸可再生能源生产地区的产业链，提升价值链，避免经济转型和产业升级带来的失衡，对繁荣当地经济，创造新的就业岗位有重要意义。
案 据
在可再生能源丰富的西部地区，具备培育绿色工业革命的条件。中国幅员辽阔，可再生能源资源可提供数倍于中国经济之所需。特别是西部地区，拥有全国80%的风能、90%的太阳能潜能，“十四五”规划纲要提出建设的9个大型清洁能源基地，其中7个在西部地区。以绿色工业为抓手在西部和北部地区打造新型基础设施，利用“新能源+”发展新工业体系，促进当地发展，在协调东西部共同发展和缩小东西部差距发挥重要作用。
以鄂尔多斯为例，利用当地广阔的戈壁高原，打造零碳产业园，通过风能、太阳能和储能组成智能电力供给系统，在园区发展动力和储能电池，电池材料、电动重卡、绿色制氢等上下游集成产业链，将创造千亿产值，减排数千万吨碳，还可新增上万个新型绿色岗位，成为内蒙古等地能源体系转型和重塑新工业体系的典范。
在西部地区落地绿色产业，打造零碳产业园，可解决新能源生产与消纳的错位问题。中国的经济和人口重心80%在东部沿海和中部地区，大量的重工业也在这个区域，中东部若完全依靠分布式发电，难以满足全部新增电量和电力平衡需求。但西部是风光等绿色能源资源富裕地区，造成了空间分布上的不均衡和产能与用能的错位。尽管国家已经在规划实施大规模的可再生能源的西电东送的工程，但也应该同时重新谋划产业布局，就地发展绿色工业体系，在西部地区将可再生能源生产与可再生能源消费结合。
打造以零碳产业园为核心的绿色工业体系可进一步升级中国产业，为人民绿色生活创造条件。在西部基于绿色能源，构建绿色新工业体系，有助于解决中国东部与西部、南方与北方经济发展差距，避免西北区域在脱碳降碳和转型中掉队，还有利于降低整个国民经济的运行成本，减少对国际化石能源的依赖，在保障能源安全的同时，提高中国产品的绿色溢价和国际竞争力。三北地区的风光电成本已在 0.2 元/度以下，2023 年风电成本将实现0.1元/度。通过零碳的生产方式，可升级中国工业体系，提高整个国民经济的竞争力，为人民绿色生活和消费创造更多零碳产品。
建 议
第一，支持零碳产业园技术和模式发展，全面推动零碳产业园落地。零碳产业园是一项系统性工作，涉及地方产业体系整体布局、新能源开发规划、新型电力系统运营资质、产业园标准制定、能耗和排放优化等系统性工作和难题，需要政府部门发挥跨部门、跨区域的协调优势，快速解决过程中的系统性新课题，支持相关技术创新和零碳产业园模式落地。
第二，完善零碳产业园相关标准。目前国内外缺乏明确的零碳园区定义和实施指南，尚未建立碳计量、碳管理、零碳闭环的全局观，亟需制定和完善相关标准。
第三，加快把部分高能耗、高碳排放企业和产业向西部转移，用绿色电力支撑。中国拥有全球最大的工业体系，各地工业化水平和产业结构差别很大，低能效和高碳排放普遍存在，而能耗较高的重化产业在工业中的比重很大，对经济增长的拉动作用仍很重要，有关部门可充分考虑西部地区丰富的可再生能源和充裕的绿色电力，统筹全国资源环境和要素禀赋，加强引导全国范围内的产业转移和产业布局。
